互联星空涉黄 电信责任最大

大量色情影片出现在中国电信一服务平台“互联星空”，而该网站亦是湖南卫视正在热播的某选秀节目的主要投票网站之一。对此，中国电信发表声明，将责任推给了SP与CP。针对这个问题，笔者接受了《法制日报社》记者的采访，观点如下：

一、在十部委严打网络色情的当下，身为我国知名电信运营商的中国电信，出现“互联星空”色情影片泛滥的丑闻，王老师你怎么看待这事？

答：对此我认为，这是中国电信失职，而且是知法犯法罪加一等。而中国电信将责任推脱到了SP或者CP身上更是没有道理，“互联星空”色情影片泛滥事件，肯定是三方所为，中国电信、SP、CP，产业链上的三家谁都无法逃脱责任，而湖南电信的要付直接责任。

因为之前在扫黄战役中，电信确实也响应号召，做出了一系列工作，客观地来说，确实比以前在扫黄上要严格多了，倒不能一棍子将它打死。所以，你觉得问题究竟出在哪里？

答：问题很简单，那就是企业为了寻求利润最大化，可以不择手段。这就好比，做空调的企业，为了提高利润，放弃质量来节省成本，道理一样。运营商垄断的形势下，相关部门对运营商缺少监管。

二、 要杜绝此类问题，你觉得有什么有效途径吗？技术或是法规层面的？

答：其实，在2005年，信产部与运营商之间就签署了协议（具体内容），协议主要是“谁接入谁负责” 。这也是唯一的解决办法，因为整个内容提供的产业链上，运营商作为基础业务提供者，他们占有主动权；而SP作为服务提供商，主要是针对个人客户提供服务，唯一的渠道就是运营商平台，如果运营商不让SP将一些不合法内容放到平台上，我想SP无论有多大能耐也无法将色情电影放到互联星空，也无法获取包月收费，也无法结算。

法规层面的协议已经有了，关键是执行问题。互联星空出现色情内容，这是执行不到位，而且是在运营商的庇护下进行的，所以才能逍遥法外。个人认为，这是湖南电信与当地SP相互勾结，不顾中国电信规定，而进行的私自行为，因此中国电信有监管不利责任，而湖南电信则要付主要责任。

三、 就中国电信所贴的免责条款，王老师你怎么看？真的可以免责吗？

如果不的话，有什么法律法规涉及到ICP、ISP的责任问题？给我分析一下这种业务平台法律上的监管责任问题。

答：中国电信的免责条款，根本没有任何意义。中国电信对互联星空色情事件没有可以推脱责任的地方，他们必须负责，这就好比是菜市场，他们是菜市场的管理人员，SP是摆摊子的，你说如果菜出了问题要找谁，先找菜市场负责人。再比如，你买了一个品牌的空调，空调因压缩机坏了，用户肯定不会去投诉压缩机企业，而是投诉空调品牌，因为他是第一责任人。

再来说运营商与SP、CP的关系。运营商是最上一级，与SP接口；sp是CP的上一级，CP负责内容制作，SP负责内容推广，SP与运营商接口，CP与SP接口，也就是说SP把用户需求反馈给CP，CP制作内容，SP传播内容，就是利用运营商的平台把CP的内容卖给我们用户，从而获取利润。

因此，中国电信在免责条款里，将责任推给SP是不正确的，推给CP更加是没有道理。互联星空的所有权归中国电信，中国电信就必须对用户负责，这在消费者权益法中有明确规定。

但是在垄断的前提下，SP与CP只能做运营商的替罪羊，因为SP销售内容的唯一渠道就是运营商平台，在人屋檐下，不得不低头。

四、 现在很多网站、BBS许多时候都会说到自己的“免责”问题，请谈一下：在什么情况下，这些平台确实不必负法律责任？

答：网站、BBS的免责声明没有任何作用，只要是内容涉嫌色情等违规现象，他们都是第一责任人，无论内容提供者是谁。《消费者权益保护法》的第二十四条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”